落實中(zhong)央農(nong)村工(gong)作會議、中(zhong)央1號文(wen)件精神，緊緊圍(wei)繞農(nong)業供給側結(jie)構性改革，2017年中(zhong)央財政繼(ji)續(xu)加大支農(nong)投(tou)入，強化項目統籌整(zheng)合(he)。現將農(nong)業部、財政部共同(tong)實施的重(zhong)點強農(nong)惠農(nong)政策(ce)發(fa)布如(ru)下。

1.耕地(di)地(di)力保護補貼(tie)。補(bu)貼對象原則上為擁有耕地(di)承包權(quan)的種地(di)農(nong)(nong)民(min)。補(bu)貼資金通過“一卡（折）通”方(fang)式直接(jie)兌現到戶。具(ju)(ju)體補(bu)貼依據、補(bu)貼條件、補(bu)貼標準由各省、自(zi)治區(qu)直轄市(shi)及計(ji)劃單列市(shi)人民(min)政(zheng)府按(an)照《財政(zheng)部 農(nong)(nong)業(ye)(ye)部關于全面推開農(nong)(nong)業(ye)(ye)“三項補(bu)貼”改革(ge)工(gong)作的通知》（財農(nong)(nong)〔2016〕26號）要求(qiu)、結合(he)本地(di)實際具(ju)(ju)體確定。鼓勵各地(di)創(chuang)新方(fang)式方(fang)法，以綠色生態(tai)為導向，提供農(nong)(nong)作物秸稈(gan)綜合(he)利用(yong)水平，引導農(nong)(nong)民(min)綜合(he)采取秸稈(gan)還田、深松整(zheng)地(di)、減(jian)少化肥(fei)農(nong)(nong)藥(yao)用(yong)量、使用(yong)有機肥(fei)等措施，切(qie)實加強農(nong)(nong)業(ye)(ye)生態(tai)資源保護，自(zi)覺提升耕地(di)地(di)力。

2.農機購(gou)置補貼。補(bu)(bu)貼(tie)對象為(wei)按規定(ding)程序購買(mai)農業機(ji)械、直(zhi)接從(cong)事(shi)農業生(sheng)產(chan)的個人和(he)(he)農業生(sheng)產(chan)經營(ying)組織。實(shi)行自主購機(ji)、定(ding)額補(bu)(bu)貼(tie)、縣級結算(suan)、直(zhi)補(bu)(bu)到卡(ka)（戶）的補(bu)(bu)貼(tie)方式。各省(sheng)對糧食(shi)烘干倉儲、深(shen)松整(zheng)地、免耕播種(zhong)、高(gao)效植保、節水灌溉、高(gao)效施肥機(ji)具和(he)(he)秸(jie)稈還(huan)田離(li)田、殘膜回收、畜(chu)禽(qin)糞污資源化(hua)處(chu)理(li)與病(bing)死畜(chu)禽(qin)無(wu)害化(hua)處(chu)理(li)等支持綠色(se)發展(zhan)的機(ji)具要實(shi)行敞開補(bu)(bu)貼(tie)。

3.玉米生(sheng)產者補貼。在遼寧、吉林、黑龍江省(sheng)和內蒙(meng)古自(zi)治區實施。補貼(tie)資金(jin)采取“一折（卡）通”等(deng)形式兌(dui)付給玉米生產者。具體補貼(tie)范圍、補貼(tie)依(yi)據、補貼(tie)標準由各省(sheng)（自(zi)治區）人民政府按(an)照中(zhong)央要(yao)求、結合本地實際具體確定。鼓勵各省(sheng)（自(zi)治區）將補貼(tie)資金(jin)向優勢產區集中(zhong)。

4.新型職業農(nong)民培育。將專業(ye)(ye)(ye)大戶、家庭農場(chang)、農民合作社、農業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)、返鄉涉(she)農創業(ye)(ye)(ye)者(zhe)等新型(xing)農業(ye)(ye)(ye)經營(ying)主(zhu)體帶頭人作為重點培育(yu)對(dui)象，開展針對(dui)性培訓，提升(sheng)生產技能和經營(ying)管理水平。

5.農民(min)合作社和家庭農場能(neng)力建設。以制度(du)健全、管理規范(fan)、帶動力強的國家(jia)農民(min)合作(zuo)社(she)示范(fan)社(she)、農民(min)合作(zuo)社(she)聯合社(she)和(he)示范(fan)家(jia)庭農場(chang)為扶持對象，支持發(fa)展綠色農業、生態農業，提(ti)高農產品(pin)加工(gong)、標準(zhun)化生產、市場(chang)營銷等能力。

6.農業信貸擔保體系建(jian)設。建立(li)健(jian)全(quan)全(quan)國農(nong)(nong)業信(xin)貸(dai)擔(dan)(dan)保(bao)體(ti)系，推進省級信(xin)貸(dai)擔(dan)(dan)保(bao)機(ji)構向市縣延伸，支持有(you)條件的市縣盡(jin)快建立(li)擔(dan)(dan)保(bao)機(ji)構，實現實質性運營(ying)。重點服務(wu)種(zhong)養大戶(hu)、家(jia)庭農(nong)(nong)場、農(nong)(nong)民合作社等(deng)新型經營(ying)主(zhu)體(ti)，以及農(nong)(nong)業社會化服務(wu)組織和(he)農(nong)(nong)業小微企業，聚焦糧食(shi)生產、畜牧(mu)水(shui)產養殖、優(you)勢特色產業、農(nong)(nong)村(cun)新業態、農(nong)(nong)村(cun)一二三產業融合，以及高標(biao)準農(nong)(nong)田建設、農(nong)(nong)機(ji)裝(zhuang)備設施(shi)、綠色生產和(he)農(nong)(nong)業標(biao)準化等(deng)關鍵環節，提供方(fang)便快捷、費(fei)用(yong)低廉的信(xin)貸(dai)擔(dan)(dan)保(bao)服務(wu)。

7.耕(geng)地(di)輪作休(xiu)耕(geng)制度試(shi)點。在遼寧、吉林、黑龍江省和(he)內蒙古(gu)自治區(qu)(qu)開展糧(liang)(liang)改(gai)(gai)豆(dou)（糧(liang)(liang)豆(dou)輪(lun)(lun)作(zuo)）試點(dian)，支持(chi)以玉米改(gai)(gai)種大豆(dou)為(wei)主，兼(jian)顧改(gai)(gai)種雜糧(liang)(liang)雜豆(dou)、馬(ma)鈴薯、油(you)料(liao)、飼草等作(zuo)物(wu)。在河北黑龍港地(di)下水漏斗區(qu)(qu)、湖南長株潭重(zhong)金屬污染區(qu)(qu)、西(xi)(xi)南石漠化(hua)區(qu)(qu)及(ji)西(xi)(xi)北生態嚴重(zhong)退化(hua)區(qu)(qu)開展休耕(geng)試點(dian)。中(zhong)央財政(zheng)對開展耕(geng)地(di)輪(lun)(lun)作(zuo)休耕(geng)制(zhi)度試點(dian)的農戶和(he)新型經(jing)營主體給予適當補(bu)助。

8.糧(liang)改飼試(shi)點。在“鐮刀彎”地區和黃淮海玉米(mi)主(zhu)產區實施。選擇玉米(mi)種植面積(ji)大、牛羊飼養基礎好、種植結構調(diao)整(zheng)意愿強(qiang)的(de)縣(xian)整(zheng)體推進，采取以養帶種方式推動種植結構調(diao)整(zheng)。補(bu)助對象(xiang)為規模化草食(shi)家畜養殖場（戶）或專業(ye)青貯飼料收貯企業(ye)（合(he)作(zuo)社）。

9.高產(chan)優質苜蓿示范基地建(jian)設。在苜蓿優勢產(chan)區(qu)和(he)奶(nai)牛(niu)主產(chan)區(qu)實施(shi)，支持飼草生產(chan)合作社、飼草生產(chan)加工企業、奶(nai)牛(niu)養殖企業（場）和(he)奶(nai)農合作社集中(zhong)連片(pian)種植高產(chan)優質苜蓿。

10.現(xian)代(dai)農業(ye)產業(ye)園建(jian)設(she)。按照(zhao)發布的國家(jia)現(xian)代(dai)農業(ye)產(chan)業(ye)園創建(jian)(jian)標準，在省(sheng)級推薦(jian)基礎上，創建(jian)(jian)一批國家(jia)現(xian)代(dai)農業(ye)產(chan)業(ye)園，中央財(cai)政通(tong)過以獎代(dai)補(bu)方式給予適當支持。

11.農(nong)村一二三產業融合發展。以延伸(shen)農業(ye)(ye)產業(ye)(ye)鏈、完善利益聯結機制為(wei)切(qie)入(ru)點，選擇(ze)部分重點縣支持帶動與(yu)農民(min)分享二三產業(ye)(ye)增(zeng)值收益的新型農業(ye)(ye)經營主體開展農產品(pin)產地初(chu)加工、產品(pin)流通和直(zhi)供(gong)直(zhi)銷、農村(cun)(cun)電子(zi)商務、休閑農業(ye)(ye)、鄉村(cun)(cun)旅游、農業(ye)(ye)文化遺產發掘保護、產業(ye)(ye)扶(fu)貧等工作。

12.信息(xi)進村入戶整省推進示(shi)范。選擇若(ruo)干(gan)試點省(sheng)份，依托(tuo)現有的農(nong)村信(xin)息(xi)(xi)服務(wu)、金融(rong)保險、農(nong)商等平臺(tai)，通過整合資源(yuan)，完善功(gong)能(neng)，達到(dao)技術、市場、商務(wu)、政(zheng)(zheng)務(wu)等信(xin)息(xi)(xi)一(yi)(yi)站式服務(wu)。信(xin)息(xi)(xi)進村入戶采取市場化建設運(yun)營，中央(yang)財政(zheng)(zheng)給予一(yi)(yi)次性獎補(bu)。

13.綠(lv)色高產(chan)高效(xiao)創建。突出(chu)水稻、小麥(mai)、玉米(mi)三大谷物，兼顧薯類大豆、雜糧(liang)雜豆、棉(mian)油糖、菜果茶等(deng)品種，選(xuan)擇(ze)一批生產(chan)(chan)基礎好、優(you)勢突出(chu)、特色(se)鮮明、產(chan)(chan)業帶動強的縣開展整建制創(chuang)建，示范推(tui)廣(guang)綠(lv)色(se)高產(chan)(chan)高效(xiao)技術模式，增(zeng)加綠(lv)色(se)優(you)質農(nong)產(chan)(chan)品供給。

14.基層農技推廣體系改革(ge)與建(jian)設(she)。支持農(nong)業縣進一步(bu)健全基(ji)(ji)層公益(yi)性農(nong)技(ji)(ji)推(tui)廣(guang)服務網絡，開(kai)展(zhan)技(ji)(ji)術指(zhi)導服務，建設試(shi)驗示范基(ji)(ji)地，培(pei)育農(nong)技(ji)(ji)示范主體，提升農(nong)技(ji)(ji)人員業務能(neng)力，加快推(tui)進農(nong)技(ji)(ji)推(tui)廣(guang)信息化(hua)建設。

15.農(nong)機深松整地。支持適宜地區(qu)開(kai)展(zhan)農機深(shen)松整地作(zuo)(zuo)業。作(zuo)(zuo)業深(shen)度一般要求達(da)到(dao)或(huo)超過25厘米，打破犁底(di)層(ceng)。鼓勵依托專業化服務組(zu)織開(kai)展(zhan)社會化服務。

16.土地確(que)權登記頒(ban)證。繼(ji)續按計劃推(tui)進農村土地承包經(jing)營權(quan)(quan)確權(quan)(quan)登(deng)記頒證(zheng)，啟動農墾(ken)國(guo)有土地使用權(quan)(quan)確權(quan)(quan)登(deng)記發證(zheng)工作(zuo)。

17.草原生態保(bao)護補(bu)助獎勵。在(zai)內蒙古、四川、云南(nan)、西(xi)藏(zang)、甘肅、寧夏、青海、新疆等8個省（自治區(qu)）和(he)(he)新疆生產(chan)建設兵團實(shi)施禁牧(mu)補助、草畜(chu)平衡獎勵(li)和(he)(he)績(ji)效評(ping)價(jia)獎勵(li)；在(zai)河北、山(shan)西(xi)、遼寧、吉林、黑龍(long)江等5個省和(he)(he)黑龍(long)江省農墾(ken)總局實(shi)施“一攬子”政策和(he)(he)績(ji)效評(ping)價(jia)獎勵(li)。

18.發(fa)展南方現代草地畜(chu)牧業。以(yi)農牧(mu)業(ye)合(he)作社和相關涉牧(mu)企業(ye)為主體，建設一批草地(di)(di)規模較大、養殖基(ji)礎較好、發展優勢(shi)較明顯、示范(fan)帶動能力強的牛羊(yang)肉生產基(ji)地(di)(di)，促(cu)進南方草地(di)(di)生態保(bao)護，發展草地(di)(di)畜牧(mu)業(ye)。

19.耕(geng)地保護與(yu)質(zhi)量提升(sheng)。選擇重(zhong)點縣分區域、分作物組裝推廣一批耕地質量建設和(he)化肥(fei)(fei)減量增效技術模式，依托新型農業經營(ying)主體開展土壤培肥(fei)(fei)改(gai)良和(he)科學施(shi)(shi)(shi)肥(fei)(fei)服務。在東(dong)北重(zhong)點地區開展控制黑土流(liu)失、增加土壤有(you)機質含量、保水保肥(fei)(fei)、黑土養育等(deng)技術措(cuo)施(shi)(shi)(shi)和(he)工程措(cuo)施(shi)(shi)(shi)。

20.農(nong)作(zuo)物秸稈(gan)綜合利用試點。選(xuan)擇(ze)部(bu)分糧食主產(chan)區(qu)和農(nong)(nong)作物秸(jie)(jie)稈焚燒(shao)問題較為突出的省(sheng)份開展農(nong)(nong)作物秸(jie)(jie)稈綜合(he)利用(yong)(yong)試(shi)點，實行整縣推進，堅持多元利用(yong)(yong)、農(nong)(nong)用(yong)(yong)優先。

21.漁業(ye)增(zeng)殖(zhi)放流(liu)和減船(chuan)轉產。在(zai)流域性大江(jiang)大湖、界江(jiang)界河、資(zi)源退化(hua)嚴重海域等重點水域開(kai)展(zhan)漁(yu)(yu)業增殖放流。支(zhi)持地方(fang)開(kai)展(zhan)海洋捕撈漁(yu)(yu)民(min)減船轉產，同時支(zhi)持漁(yu)(yu)船更新改造、漁(yu)(yu)船拆(chai)解、人工魚礁、深水網箱、漁(yu)(yu)港及通訊(xun)導航(hang)等設施建設。鼓(gu)勵地方(fang)政府統籌中央有關(guan)(guan)轉移支(zhi)付以及地方(fang)有關(guan)(guan)資(zi)金，支(zhi)持長江(jiang)流域水生(sheng)生(sheng)物保(bao)護區漁(yu)(yu)民(min)轉產轉業、全面禁(jin)捕等工作。

22.畜(chu)禽(qin)糞(fen)污(wu)資源(yuan)化處理。選擇(ze)部(bu)分生豬、奶牛(niu)、肉牛(niu)養(yang)殖(zhi)重點縣開展(zhan)畜禽糞污(wu)資源(yuan)化處(chu)(chu)理(li)試點。按照政府支持、企業(ye)主(zhu)體、市場(chang)化運作的(de)方針，以就(jiu)地就(jiu)近(jin)用于(yu)農(nong)村能源(yuan)和(he)農(nong)用有(you)機肥(fei)為主(zhu)要利用方式，通過整縣推進(jin)，改造完善糞污(wu)收集、處(chu)(chu)理(li)、利用等(deng)整套糞污(wu)處(chu)(chu)理(li)設施，實現規模養(yang)殖(zhi)場(chang)全部(bu)實現糞污(wu)處(chu)(chu)理(li)和(he)資源(yuan)化利用，努力形成農(nong)牧結(jie)合種養(yang)循環發展(zhan)的(de)產業(ye)格局。

23.推廣地膜清潔(jie)生產技術。支持西(xi)北(bei)、華北(bei)等(deng)(deng)旱作區(qu)推廣地(di)膜科學使用(yong)、合理養(yang)護、適時揭膜、機械撿(jian)膜等(deng)(deng)集成技術模式(shi)，并通過(guo)“以舊換新”等(deng)(deng)方式(shi)推進殘膜回(hui)收利用(yong)。

24.果(guo)菜茶有(you)機肥(fei)替代化肥(fei)行動。選(xuan)擇果(guo)菜(cai)(cai)茶種植優勢突出、有(you)(you)機肥(fei)資源有(you)(you)保障、有(you)(you)機肥(fei)施用技(ji)術模(mo)式成熟(shu)、產業(ye)發展有(you)(you)一(yi)定基礎、地方有(you)(you)積極性的重點縣開展有(you)(you)機肥(fei)替代(dai)化肥(fei)行動，以新型農(nong)業(ye)經營主體為(wei)承擔(dan)主體，探(tan)索一(yi)批(pi)“果(guo)沼(zhao)畜(chu)”“菜(cai)(cai)沼(zhao)畜(chu)”“茶沼(zhao)畜(chu)”等生產運營模(mo)式，推進資源循環利用。

25.河北(bei)地下水超采綜(zong)合(he)治理。以黑龍港流域為重(zhong)點(dian)，開展地下水超采綜合(he)治理，推廣農(nong)藝節水措施，探索建立耕地休耕制度，推動農(nong)業結構調整。

26.湖(hu)南重金屬污染耕地綜合治理。以長株潭地(di)區為(wei)重(zhong)點，開(kai)展重(zhong)金屬污染耕地(di)綜合治(zhi)理，調整種(zhong)植(zhi)結構(gou)，加強(qiang)耕地(di)質量建設和污染修復治(zhi)理。

27.農業(ye)生產救災。立足地方先(xian)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)、中央(yang)后補助，中央(yang)財政對各地農業重大自然災(zai)(zai)害(hai)及生物災(zai)(zai)害(hai)的預防(fang)控制、應急救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)和災(zai)(zai)后恢復生產工作給(gei)予適當(dang)補助。

28.動物疫病防控。中(zhong)央(yang)財政(zheng)對動物疫(yi)病強制免(mian)疫(yi)、強制撲殺和養(yang)殖環(huan)節無害化處理工作給(gei)予(yu)適當(dang)補(bu)助。

29.農業保(bao)險保(bao)費補貼。納入中(zhong)央財(cai)(cai)政保(bao)險保(bao)費補(bu)貼范(fan)圍(wei)的品(pin)種為玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料(liao)作物、糖料(liao)作物、能繁母豬、奶牛(niu)、育肥(fei)豬、森(sen)林(lin)、青稞、牦(mao)牛(niu)、藏(zang)系(xi)羊和(he)天然橡膠(jiao)，按(an)照(zhao)農(nong)業保(bao)險‘自主(zhu)自愿’等原則，農(nong)民繳納保(bao)費比例由各(ge)省(sheng)自主(zhu)確(que)定，一般不超過20%，其余(yu)部分由各(ge)級財(cai)(cai)政按(an)比例承(cheng)擔。

30.產(chan)糧(liang)（油）大縣獎(jiang)勵(li)。包括常規產(chan)糧大縣(xian)(xian)獎(jiang)勵(li)、超級產(chan)糧大縣(xian)(xian)獎(jiang)勵(li)、商品糧大省獎(jiang)勵(li)、制種大縣(xian)(xian)獎(jiang)勵(li)、產(chan)油(you)大縣(xian)(xian)獎(jiang)勵(li)。大縣(xian)(xian)標(biao)準(zhun)和資金使用要求(qiu)按照(zhao)《產(chan)糧（油(you)）大縣(xian)(xian)獎(jiang)勵(li)資金管(guan)理暫行(xing)辦法》（財建〔2016〕866號）執行(xing)。

31.生豬（牛羊(yang)）調(diao)出大(da)縣(xian)獎勵。包括生豬調(diao)出大(da)縣獎(jiang)勵、牛羊調(diao)出大(da)縣獎(jiang)勵和(he)(he)省級統籌(chou)獎(jiang)勵資(zi)金(jin)。大(da)縣標準和(he)(he)資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)要(yao)求按照《生豬（牛羊）調(diao)出大(da)縣獎(jiang)勵資(zi)金(jin)管理(li)辦法》（財建〔2015〕778號）執行。